Obžaloba je vyrovnávání obvinění proti zvolenému úředníkovi legislativním orgánem. Jedná se o poměrně vzácnou událost v americké politice, zejména na prezidentské úrovni. Když se však stane obžaloba, řídí se pravidly stanovenými v ústavě USA. A občas vedou ke ztrátě zaměstnání volených funkcionářů.
I přesto však obžaloba sama o sobě neznamená „odvolání z funkce“, ale spíše podání obžaloby proti volenému úředníkovi.
V článku II oddílu IV Ústavy se uvádí, že „Prezident, viceprezident a všichni civilní úředníci Spojených států budou odvoláni z Úřadu pro obžalobu a odsouzení za trestné činy, úplatkářství a jiné vysoké trestné činy a přestupky.“ Sněmovna reprezentantů USA je odpovědná za obžaloby, zatímco úkolem Senátu USA je vyzkoušet všechny obžaloby, zatímco předsedá nejvyšší soudce Nejvyššího soudu.
Podle archivů Sněmovny reprezentantů USA bylo v historii USA zahájeno více než 60krát řízení o obžalobě, ale pouze osm případů vedlo k tomu, že Senát odstranil obžalované úředníky. (Všech osm bylo amerických soudců.) Dva prezidenti, Andrew Johnson a William Jefferson Clinton, byli obžalováni sněmovnou, ale žádný z nich nebyl odvolán senátem. Dne 24. září 2019 oznámil House Speaker Nancy Pelosi začátek formálního vyšetřovacího řízení ohledně prezidenta Donalda Trumpa, prvního kroku v procesu obžaloby.
Co to znamená?
Kdo může zahájit proces obžaloby?
Sněmovna reprezentantů je podle čl. I odst. 2 Ústavy USA pověřena jedinou pravomocí obžalovat. To znamená, že kterýkoli člen sněmovny může představovat obžaloby, jako by to byl pravidelný zákon, nebo že legislativní orgán může hlasovat pro zahájení vyšetřování obžaloby nebo oficiálního vyšetřování zvolené osoby. Z tohoto šetření - obvykle prováděného příslušnými podvýbory Sněmovny - by vyplynuly obvinění nebo články obžaloby, pro které by Sněmovna reprezentantů hlasovala.
Jaké jsou právní důvody obžaloby?
Článek II, oddíl 4 Ústavy, uvádí důvody obžaloby: „Prezident, viceprezident a všichni civilní úředníci Spojených států budou odvoláni z Úřadu pro obžalobu a odsouzení, za pravdu, úplatkářství nebo jiné vysoké představitele. Zločiny a přestupky. ““
Podle Sněmovny reprezentantů pocházel jazyk „vysokých zločinů a přestupků“ od zakladatelského otce George Masona z Virginie, který jej čerpal z britského právního pojmu, který se odvolával na zločiny veřejných činitelů proti vládě. Tato poněkud neurčitá terminologie vedla k probíhající debatě o tom, co se přestupek považuje za obžalovatelný, podle právního institutu pro právní informace Cornell Law School. Engel, prezidentský historik na Southern Methodist University a spoluautor knihy „Impeachment: An American History“ (Modern Library, 2018), řekl Politifact v květnu 2019. Tento výklad je podpořen Federalist Paper Paper Alexandera Hamiltona 65, který označil za obvinitelné trestné činy „ty, které vycházejí ze zneužití veřejné moci nebo jinými slovy ze zneužití nebo porušení veřejné důvěry“.
Jak funguje obžaloba
Dům může nechat obklíčenou kouli válet jedním ze dvou způsobů. Zaprvé, kterýkoli člen legislativního orgánu může zavést obžalobu stejně, jako by měl pravidelný zákon. Tento proces byl v Parlamentu předběžně zahájen před oznámením formálního vyšetřování týkajícího se Trumpa v září. V srpnu předseda představenstva House Judiciary Committee Jerry Nadler (D-NY) řekl CNN, že jeho výbor vyšetřuje obvinění, že Trump bránil spravedlnosti během vyšetřování Roberta Muellera ohledně vazeb Trumpa s Ruskem během prezidentských voleb v roce 2016. V tomto rozhovoru Nadler uvedl, že on a jeho výbor se rozhodnou, zda do konce roku 2019 uvedou do sněmovny články o obžalobě, uvedl Politico.
Zpráva z informátora v září však tvrdila, že Trump během červencového telefonického hovoru požádal prezidenta Ukrajiny, aby hledal škodlivé informace o Hunterovi Bidenovi, synovi demokratického prezidentského primárního kandidáta Joe Bidena, který kdysi seděl ve správní radě ukrajinské plynárenské společnosti. , podle Associated Press. Obvinění, že prezident požádal cizí moc o pomoc při vyhrávání federálních voleb, vedly Pelosiho k prohlášení formálního vyšetřovacího vyšetřování.
Ve svém formálním oznámení o obžalobě Pelosi nařídila šesti podvýborům House, které již vyšetřovaly obvinění proti Trumpovi, aby poslaly své výsledky do sněmovního soudního výboru, který by pak rozhodl, zda a jak vyloží obžalobu proti prezidentovi. Tyto články obžaloby fungují jako formální obvinění, podobně jako obžaloba v trestním řízení.
Obžaloba může také začít účtem, kterým se povoluje šetření. Sněmovna schválila takový návrh zákona v předchozích prezidentských obžalobách.
Pokud Parlament nakonec hlasuje o podání obžaloby, budou tyto obvinění předány Senátu k obžalobě. Tomuto soudu předsedal hlavní soudce John Roberts. Pouze v případě, že dvě třetiny Senátu hlasují za odsouzeného, bude prezident odvolán z funkce.
Kdo byl obviněn?
Podle archivů amerického domu bylo posláno 15 federálních soudců spolu s jedním tajemníkem kabinetu, jedním senátorem USA a dvěma prezidenty. Kromě toho prezident USA Richard Nixon rezignoval v roce 1974 před hlasováním v Parlamentu, které by ho téměř jistě obvinilo z jeho role ve skandálu Watergate, což je vloupání do sídla Demokratického národního výboru.
První obžalovací soud vůbec byl soud amerického senátora Williama Blounta z Tennessee v roce 1798. Podle historie amerického senátu se Blount pokusil vyřešit některé finanční potíže tím, že vymyslel schéma, které má sílu domorodých Američanů a bílých osadníků zaútočit na Floridu a Louisianu , pak španělské kolonie a předejte je do Velké Británie. Senát vyloučil Blount za tuto korupci v roce 1797 (což lze provést bez obžaloby, dvoutřetinovým hlasováním v těle) a poté jej příští rok formálně obvinil.
William Belknap, válečný ministr za prezidenta Ulyssese S. Granta, byl domem v roce 1876 obžalován skandálem ve Fort Sill na západní hranici. Belknap rezignoval před soudem Senátu, který přesto soud vedl. Senát shledal Belknap vinným hlasováním 35 až 25, protože nedosáhl klíčové dvoutřetinové většiny potřebné k odsouzení.
Nejoblíbenější případy obžaloby byly přirozeně prezidentské. V roce 1868 by se Andrew Johnson stal prvním americkým prezidentem, kterého by poslanecká sněmovna obžalovala. Johnson, demokrat, aktivně blokoval pokusy radikálních republikánů v domě - frakce republikánské strany, která se snažila vymýtit otroctví - udělit práva svobodným otrokům a stíhat bývalé vedení Konfederace, podle historie Senátu USA. Když Johnson vyhodil ministra války z opozice z Kongresu, který schvaluje pozice kabinetu, House přinesl 11 prezidentských listů o obžalobě (nebo sadě obvinění). Senát padl o jedno hlasování, protože většina dvou třetin potřebovala k odsouzení, což Johnsonovi umožnilo vykonat jeho funkční období.
Druhá prezidentská obžaloba skončila také neúspěchem v Senátu. V roce 1998, 130 let po Johnsonově obžalobě, Sněmovna reprezentantů přinesla články o obžalobě proti demokratickému prezidentovi Billovi Clintonovi, obvinění, že prezident lhal velké porotě a bránil spravedlnosti při vyšetřování týkajícím se jeho vztahu s internistou Bílého domu Monikou Lewinskou. Senát nedokázal Clintina odsoudit za křivou přísahu nebo za překážku spravedlnosti a skončil svůj funkční období.
